หนังสือเล่มนี้ผู้เขียนได้เสนอแนวคิดและวิธีการปฏิรูประบบราชการ และยังแสดงให้เข้าใจถึงจุดบอดของการปฏิรูประบบราชการ จุดแก้ และจุดพลิกผัน ความลึกซึ้งและความเฉียบแหลมของความคิด อยู่ที่ความสามารถในการแยกแยะและเชื่อมโยงระบบสามระบบ คือ ระบบการเมือง ระบบราชการ และระบบประชาการกับการปฏิรูปสามด้าน คือ การปฏิรูปการเมือง การปฏิรูประบบบริหารภาครัฐ และการปฏิรูประบบการกระจายอำนาจ และยังชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องส่งเสริมระบบประชาการ ซึ่งเป็นการพัฒนาความคิดเรื่อง ประชารัฐอีกระดับหนึ่งให้โยงกับประสบการณ์ทางการเมืองไทยในปัจจุบัน
สารบัญ
คำนำของสำนักพิมพ์
คำนำของผู้เขียน
เหตุผลของรัฐ
ระบบบริหารจัดการ 3 แบบ
ระบบที่หนึ่ง : ผู้ว่าซีอีโอ
ระบบที่สอง : ระบบราชการที่มีกรมเป็นฐาน
ระบบที่สาม : ระบบประชาการ
กรอบแนวคิดในการออกแบบโครงสร้างระบบราชการ